8月16日，國務院總理李強在北京主持召開國務院第二次全體會議。新華社記者 饒愛民 攝

        自7月18日全國國有企業改革深化提升行動動員部署電視電話會議召開，標志新一輪國有企業改革深化提升行動正式啟動，8月16日召開的國務院第二次全體會議再次強調，要“深入實施新一輪國企改革深化提升行動”。

       “國有企業改革在歷史發展的不同階段，承擔著不同的時代任務。”西南證券研究發展中心宏觀首席分析師葉凡在接受《證券日報》記者采訪時表示，2023年啟動的新一輪國企改革深化提升行動，聚焦于提高國有企業核心競爭力和增強核心功能，更好地服務于中國式現代化建設。應該說，科技創新、產業控制、安全支撐將成為新一輪國企改革深化提升行動的關鍵詞。

       盡管新一輪國企改革深化提升行動方案（以下簡稱“方案”）尚未對外公開發布，但據記者了解，目前該方案已下發至各央企集團。而從方案明確的新階段國企改革重點任務來看，“推進國有經濟布局優化和結構調整”仍是重點任務，且其中更加強調現代化產業體系、發展壯大戰略性新興產業。

       從“突出優化布局”這一角度來說，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在今年年初發表的署名文章中曾特別提出，“積極培育壯大戰略性新興產業。加大新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、綠色環保等布局力度，強化航空航天、軌道交通、海洋工程、智能裝備、芯片等高端制造業布局”。此外，還要以市場化方式加大專業化整合力度。“2023年在裝備制造、檢驗檢測、醫藥健康、礦產資源、工程承包、煤電、清潔能源等領域推動專業化整合，切實提高產業競爭力”。

       “優化國有經濟布局是增強服務國家戰略功能，提升產業控制力的重要途徑，主要目標在于提升國有資本配置效率，做強做優做大國有資本和國有企業。”中智咨詢高級合伙人、研究院副院長陳和午在接受《證券日報》記者采訪時表示，加快發展戰略性新興產業既可以借助資本市場的融資功能，還可依靠產業協同共治、產業聯合攻關等多種方式來實現。除此之外，并購重組整合亦是非常好的一種手段，有利于引進優質資源和戰略投資者，推動戰略性新興產業從“一到多”更快發展。

       結合今年以來二級市場的表現來說，國有控股上市公司的并購重組持續趨于活躍。同花順iFinD數據顯示，以首次公告日作為統計依據，今年以來，截至8月17日記者截稿，剔除交易失敗案例，國有控股上市公司合計發起1003起并購事件。其中，31起涉及重大資產收購/出讓/置換。從行業（以同花順分類）角度來看，其中亦不乏多起半導體材料、半導體設備、被動元件、電子化學品、新能源發電、火電、光伏設備、航空裝備等領域的并購重組。

       若僅從央企控股上市公司角度來看，年內其發起的并購事件合計242起。其中，涉及重大資產收購/出讓/置換的有6起，包括氟化工、軍工電子、種子生產等行業。

       在陳和午看來，上市公司在專業化整合以及發展培育壯大戰略性新興產業中扮演著三個重要角色：一是融資角色，提供資金支持；二是平臺角色，發揮好上市公司在專業化整合和戰略性新興產業集聚的平臺作用；三是孵化角色，打造一批專精特新的戰略性新興產業企業。預計后續資本市場央企控股上市公司的并購重組力度仍會有所加大。

       葉凡也表示，預計后續央企并購重組、分拆上市及再融資等進程將加快。尤其是從加快布局和發展戰略性新興產業角度來說，預計后續央企控股上市公司或通過并購屬于戰略性新興產業的企業，進一步拓展自身業務領域。

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       內容來源：證券日報